تطبيق قانون المتحولين جنسيًا في السجون الإسبانية

إن تمت الموافقة على القانون رقم 4/2023، الصادر في 28 فبراير/شباط، "من أجل المساواة الحقيقية والفعلية للمتحولين جنسياً وضمان حقوقهم"، والمعروف باسم "قانون المتحولين جنسياً"، في بلدنا بعد عملية طويلة ومعقدة، لم تخلو من الجدل حتى اللحظة الأخيرة. في الأسابيع الأخيرة، ظهرت أخبار عن سجين أعلن أنه امرأة وتم نقله إلى جناح النساء في السجن، وترك سجينة أخرى حاملًا.

انظر الرابط التالي.

لهذا السبب، ومن أجل فهم أفضل للوضع الحالي، أرى أنه من الضروري نشر هذا المقال، الذي سأحاول فيه شرح تداعيات هذا النص القانوني على نظام السجون لدينا، وبالتالي على سجوننا.

سنبدأ الدراسة بالإشارة إلى الحالات التي يتم فيها مراعاة الهوية الجنسية للسجناء وجنسهم داخل السجون الإسبانية.

وسنبدأ بالإشارة إلى الفصل بين الجنسين في السجون، وهو ما تنظمه المادة 99 من لائحة السجون التي تنص على ما يلي:

"المادة 99 الفصل الداخلي.

وفقاً لأحكام المادة 16 من القانون الأساسي العام للسجون، يتم فصل النزلاء داخل المؤسسات مع مراعاة معايير الجنس والسن والسجل الجنائي على سبيل الأولوية، وفي حالة السجناء المحكوم عليهم تراعى متطلبات المعاملة.

فيما يتعلق بفصل أفراد قوات أمن الدولة والفيالق والعسكريين المودعين في مؤسسات السجون المشتركة، تراعى أحكام التشريعات ذات الصلة.

ويجوز للرجال والنساء بشكل استثنائي أن يتشارك الرجال والنساء في نفس القسم، شريطة موافقتهم وشريطة استيفائهم للشروط المنصوص عليها في الفصل الثالث من الباب السابع.

ولا يجوز نقل الأحداث دون سن الحادية والعشرين من العمر إلى أقسام البالغين إلا بعد الحصول على إذن بذلك من مجلس العلاج، وبعلم قاضي الإشراف".

تشير المادة المذكورة أعلاه إلى المادة 16 من قانون السجون (أو قانون العقوبات) التي تنص على ما يلي:

"بصرف النظر عن المؤسسة التي أودع فيها السجين، يجب أن يتم الفصل الكامل بين السجناء فوراً، مع مراعاة جنس السجين وحالته النفسية والعمرية وخلفيته وحالته البدنية والعقلية، وفي حالة السجناء المدانين، متطلبات العلاج.

وبناءً على ذلك:

يفصل الرجال عن النساء، إلا في حالات استثنائية تحددها اللائحة.
ويفصل المحتجزون والسجناء عن السجناء المحكوم عليهم، وفي كلتا الحالتين يفصل المحتجزون الأساسيون عن العائدين.
ويفصل الأحداث، سواء كانوا محتجزين أو سجناء أو محكومين، عن البالغين بشروط تحددها اللائحة.
ويفصل المرضى بدنياً أو عقلياً أو المعوقون عن أولئك القادرين على اتباع النظام العادي للمؤسسة.

• ويجب فصل المقبوض عليهم والمحتجزين في الجرائم العمدية عن المقبوض عليهم والمحتجزين في الجرائم غير العمدية".

ومن ناحية أخرى، تنظم المواد من 168 إلى 172 من قانون الأحوال الشخصية التي تشكل الفصل الرابع من النص القانوني المذكور أعلاه، الحالات الاستثنائية التي يسمح فيها للرجال والنساء بالسكن معاً في نفس الوحدة بموجب الصياغة التالية:

"المادة 168- المراكز أو الإدارات المشتركة.

ويجوز لمركز الإدارة بصفة استثنائية، وفقاً لأحكام الفقرة (أ) من المادة 16 من القانون العام للسجون، وبصفة استثنائية، من أجل تنفيذ برامج علاجية محددة أو لمنع التفكك الأسري، أن ينشئ لمجموعات محددة من نزلاء السجن مراكز أو أقساماً مختلطة يمكن أن يخصص لها الرجال والنساء دون تمييز.

المادة 169، الطوعية.

عندما تقوم مجالس المعاملة، بموافقة من يتم اختيارهم على النحو المنصوص عليه في المادة 99-3 من هذه اللائحة، بتقديم مقترحات للإحالة إلى مؤسسة من هذا النوع، فإنها تراعي جميع الظروف الشخصية والسجنية وخاصة متغيرات ضبط النفس الفردية للنزلاء.
ولا يجوز تعيين النزلاء المدانين بجرائم ضد الحرية الجنسية في هذه الأقسام المختلطة.

المادة 170- المجتمع العلاجي.

يجوز لمركز الإدارة أن يأذن بتنظيم مجموعات مجتمعية علاجية في هذه المؤسسات بالطريقة والشروط المنصوص عليها في المادة 115 من هذه اللائحة.

المادة 171- الأنشطة المشتركة.

وبناءً على التمايز الجنسي للنزلاء، تقدم مجالس الإدارة أو مجلس العلاج المسؤول في حالات المجتمع العلاجي المنصوص عليها في المادة السابقة إلى مركز الإدارة للموافقة على اللائحة الداخلية التي ستفصل نوع الأنشطة التي يمكن القيام بها بشكل مشترك والأنشطة الأخرى التي يجب أن يستمر المعيار العام للفصل في القانون الأساسي العام للسجون في الإشراف على نظام المعيشة.

المادة 172- الأزواج.

وفي جميع الأحوال، وما لم تكن هناك أسباب تتعلق بالعلاج أو التصنيف أو الأمن أو حسن نظام المؤسسة، يجب تشجيع التعايش الكامل بين الزوجين المحرومين من حريتهما".

وبالتالي، نلاحظ أن القاعدة العامة هي وجوب الفصل بين الرجال والنساء داخل السجن، حيث توجد وحدات للذكور وأخرى للإناث، ولكن مع بعض الاستثناءات التي ينظمها صراحة الفصل الرابع من قانون تنظيم السجون دون أي تنظيم في هذه الأحكام القانونية المتعلقة بالمتحولين جنسياً.

ثانياً- ما يسمى بـ "التفتيش العاري".

يجب أن نشير أيضًا في مقالنا إلى هذا النوع من التفتيش الجسدي، لأنه يؤثر أيضًا على الهوية الجنسية، حيث تشير المادة 68.3 من قانون العقوبات في هذا الصدد إلى ما يلي:

"يجب أن يتم التفتيش العاري من قبل ضباط من نفس جنس النزيل وفي مكان مغلق دون وجود نزلاء آخرين مع الحفاظ، قدر الإمكان، على الخصوصية".

لذلك، فإن الهوية الجنسية لن تؤثر فقط على الفصل الداخلي، ولكن أيضًا على هذا النوع من التفتيش، حيث يشترط أن يكون الشخص الذي يقوم بالتفتيش من نفس جنس الشخص الذي يتم تفتيشه.

ثالثًا- نظام سجن المتحولين جنسيًا قبل دخول "قانون المتحولين جنسيًا" حيز التنفيذ.

وفيما يتعلق بالأشخاص المتحولين جنسياً، فقد حددت التعليمات رقم 1/2002 الصادرة عن المديرية العامة للمؤسسات العقابية منذ عام 2001 معايير لقبول "النزلاء المتحولين جنسياً" في إطار "الفصل الداخلي" المذكور أعلاه. ولهذا الغرض، تم تحديد "الهوية الجنسية الظاهرة" لهؤلاء الأشخاص كمعيار، مع الأخذ في الاعتبار خصائصهم الفسيولوجية ومظهرهم الداخلي، مع استبعاد المعايير النفسية والاجتماعية الأخرى، مما يعني أنه من الناحية العملية لم يكن يعتبر متحولاً جنسياً سوى الأشخاص الذين لديهم مظهر خارجي للجنس الآخر واستبعاد بقية الأشخاص. بعد هذه التعليمات، كان الأشخاص الذين يعتبرون متحولين جنسياً يتمتعون بالفعل بحقوق الجنس المعترف به وتم وضعهم في الوحدات المقابلة لهم.

وفي وقت لاحق، نصت التعليمات 7/2006 الصادرة عن المديرية العامة للمؤسسات العقابية (التي ورد ذكرها صراحة في المذكرة التفسيرية للقانون 4/2023) على إجراء لإدماج الأشخاص المتحولين جنسياً الذين لا تتطابق هويتهم الجنسانية في هذه الحالة مع هويتهم النفسية - الاجتماعية، وبالتالي النهوض بإدماجهم الاجتماعي. وقد نظم هذا الحكم بالفعل حقوق هؤلاء الأشخاص وواجباتهم ووضع إجراءً لتقييمهم عن طريق التقارير الطبية والنفسية، مما يعني أنه بمجرد اجتياز هذه الفحوص الطبية والنفسية يمكن دمج هؤلاء الأشخاص بشكل كامل في وحدات وأنشطة الجنس الذي اعترفوا به.

رابعا. الوضع الحالي بعد الموافقة على "قانون الترانس".

التطبيق المثير للجدل في السجون.
بادئ ذي بدء، علينا أن نقول إن القانون 4/2023 لا يشير صراحة إلى وضع المتحولين جنسياً في السجون، باستثناء ما ورد في المذكرة التفسيرية للتعليمات 7/2006.

ثانيا، السمة الرئيسية لهذا القانون هي التحديد الذاتي للجنس، حيث يسمح بتغيير الجنس في السجل المدني دون الحاجة إلى تقرير طبي أو نفسي لاعتماد ما يسمى "اضطراب الهوية الجنسية"، إذ يكفي أن يقوم الشخص بالإعلان عن التحول الجنسي وفقا لأحكام الفصل الأول من الباب الثاني من القانون 4/2023 (المادة 43 وما يليها من نفس القانون)، أي: بالتوجه إلى السجل المدني والإدلاء بهذا الإعلان ودون "أن يكون ذلك مشروطا بأي حال من الأحوال بتقديم تقرير طبي أو نفسي مسبق بشأن عدم التوافق مع جنس الشخص". 43 وما يليها)، أي: بالذهاب إلى السجل المدني وتقديم هذا التصريح ودون أن يكون "مشروطًا بأي حال من الأحوال بتقديم تقرير طبي أو نفسي مسبق بشأن عدم التوافق مع الجنس المذكور في تسجيل الميلاد، ولا مشروطًا بتعديل مسبق لمظهر الشخص أو وظيفته الجسدية من خلال إجراءات طبية أو جراحية أو غيرها" (المادة 44.3 من القانون)، ولهذا السبب، فإن التعليمات 7/06 التي أشرنا إليها ستكون، بداهة، قد عفا عليها الزمن، بالنظر إلى أنه اعتبارًا من دخول القانون الجديد حيز التنفيذ، لن تكون هناك حاجة إلى هذه المرشحات الطبية والنفسية التي كانت ضرورية لاعتبار الشخص متحولًا جنسيًا دون الحاجة إلى الظهور بمظهر من نفس الجنس.

ويكمن الإشكال في هذه اللائحة الجديدة في أنها ستسمح بنقل مرتكبي الجرائم الجنسية من الذكور إلى أجنحة النساء بمجرد إعلانهم أنهم نساء، وبالتالي تجنب تطبيق المادة 169-2 من قانون العقوبات من حيث المبدأ, بما أنهن لن يتم نقلهن إلى الأقسام المختلطة، بل بما أنهن متحولون جنسياً، فسيتم نقلهن إلى الوحدة التي يعلنون عن جنسهن، وهذا لعدم وجود آلية في القانون الجديد لتجنب ذلك (آلية كانت موجودة مع التعليمات 7/06، مع اشتراط التقارير الطبية والنفسية).

وهذا يمكن أن يسبب مشاكل "مسبقا" أو يستخدم "في التحايل على القانون"، وهذا على الرغم من التحذيرات أو الطلبات التي صدرت من بعض المجموعات التي طلبت قبل نشر القانون أن يقتصر تغيير الجنس على الأشخاص "الذين ليس لديهم سجل جنائي غير متوافق"، في إشارة إلى المدانين بالاعتداء الجنسي أو العنف الجنسي، حيث يجب أن يطلب من مقدم الطلب شهادة رسمية من سجلات الجرائم الجنسية والعنف، وتحديد أنه "لأسباب أمنية، لا يمكن للرجال الذين لديهم مثل هذا السجل الجنائي الحصول على تغيير الجنس"، أو طلب أن يقضي المدانون عقوبتهم في وحدة السجن المقابلة لجنسهم البيولوجي, أو طلب أن يقضي الأشخاص المدانون عقوبتهم في وحدة السجن المقابلة لجنسهم البيولوجي، أي بغض النظر عن جنسهم المسجل، مع توضيح أنه "يجوز للمؤسسات العقابية أن تمنح بشكل استثنائي تغيير الوحدة للنساء المتحولين جنسياً الذين ليس لديهم تاريخ من الجرائم الجنسية أو جرائم العنف، شريطة أن يكونوا قد خضعوا لعملية جراحية في الأعضاء التناسلية".

على أي حال، وفي وقت نشر هذا المقال، وربما بسبب الجدل الذي أشرنا إليه في الفقرات السابقة، يبدو أن المديرية العامة للمؤسسات العقابية لا تزال محكومة بالتعليمات 7/06، التي تشترط تقديم تقارير طبية ونفسية قبل تغيير الوحدة، على الأقل في المسائل التي تم إبلاغ هذا المحامي بها، وفي انتظار صدور تعليمات جديدة بعد دخول قانون التحويل حيز التنفيذ.

وختامًا، وفي الحالة المشار إليها في الخبر المشار إليه في بداية هذا المقال، ووفقًا للخبر، فإن السجينة المتحولة جنسيًا التي حملت السجينة الأخرى كانت قد طلبت التغيير في يناير أو فبراير، وبالتالي قبل دخول القانون 4/2023 حيز التنفيذ، بحيث كان وضعها في ذلك الوقت محكومًا بالتعليمات 7/2006 وليس بقانون المتحولين جنسيًا، بحيث إذا كانت الأمور على هذا النحو، فلا يمكن أن يعزى ما حدث إلى سن القانون.

خامساً- جوانب أخرى مثيرة للاهتمام فيما يتعلق بالسجون.

من ناحية أخرى، وبصرف النظر عما قيل أعلاه، وبغض النظر عن هذا الجدل، أرى أنه من المثير للاهتمام أن أشير، فيما يتعلق بعلاقة القانون بإدارات السجون، إلى أن المادة 11 وما يليها من القانون تنص على اعتماد الإدارات العامة تدابير لضمان الحقوق التي يعترف بها القانون، وتوفير التدريب المستمر للموظفين العاملين في خدمتهم وتوفير الوثائق الإدارية وفقا للهوية الجنسية.

وهذا يعني أنه سيتعين على الإدارة وضع برامج تدريبية لموظفي السجون وتنفيذ إجراءات لدمج المتحولين جنسيًا ليس فقط المتحولين جنسيًا، بل جميع فئات المتحولين جنسيًا داخل السجون، وكذلك دمجهم عندما يصلون إلى الدرجة الثالثة في السجن أو الإفراج المشروط.

خوسيه سولير مارتين - محامٍ